近日，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定的，《關(guān)于進(jìn)一步降低流成本的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)對外發(fā)布。
《意見》指出，近年來，社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
《意見》中共包含六條，分別是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本、加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本、深入落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低物流稅費(fèi)成本、加強(qiáng)信息開放共享，降低物流信息成本、推動物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本、推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。
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《意見》提及保障物流用地需求，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融//
新冠肺炎疫情的發(fā)生推動了新零售業(yè)線上業(yè)務(wù)的發(fā)展，繼而加大了消費(fèi)市場對物流倉儲的需求，近來，記者注意到，物流地產(chǎn)更是迎來新的發(fā)展機(jī)遇，諸如順豐、京東、圓通等頭部快遞企業(yè)紛紛布局物流地產(chǎn)。
在第二條“加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本”下的意見措施中，
《意見》首先提及要保障物流用地需求。對國家及有關(guān)部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設(shè)施等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)保障；支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設(shè)物流設(shè)施；指導(dǎo)地方按照有關(guān)規(guī)定利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。這一條重點(diǎn)由自然資源部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、省級人民政府負(fù)責(zé)。
《意見》還提到要完善物流用地考核。指導(dǎo)地方政府合理設(shè)置物流用地績效考核指標(biāo)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。
此外，
《意見》還提及鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融?！兑庖姟诽峒耙貙捜谫Y渠道，表示要加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對物流企業(yè)融資支持，鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強(qiáng)對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。充分發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。落實(shí)授信盡職免責(zé)和差異化考核激勵政策，明確盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。鼓勵社會資本設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
《意見》也提到要完善風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。鼓勵保險公司為物流企業(yè)獲取信貸融資提供保證保險增信支持，加大政策性擔(dān)保對物流企業(yè)的信貸擔(dān)保支持力度。發(fā)揮商業(yè)保險優(yōu)勢，支持保險公司開發(fā)物流企業(yè)綜合保險產(chǎn)品和物流新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員的意外、醫(yī)療保險產(chǎn)品。
近來“供應(yīng)鏈金融”的身影也越來越頻繁的出現(xiàn)在國家不同行業(yè)領(lǐng)域的政策中，這也證明供應(yīng)鏈金融的作用也在國家層面得到更為深度的認(rèn)可，此次物流降成本相關(guān)的《意見》以及此前的國務(wù)院多次國務(wù)院常務(wù)委員會上提及“鼓勵發(fā)展訂單、倉單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品”、“ 支持核心企業(yè)以預(yù)付款等形式向上下游中小微企業(yè)支付現(xiàn)金”、“ 支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等進(jìn)行融資”等支持政策也證明了這一點(diǎn)。
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降物流成本，《意見》還有一系列重磅舉措落//
物流是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。近年來，物流降本增效積極推進(jìn)，社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。
因此在“加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本”之外，《意見》還有一系列重磅舉措落地。
在“深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本”中，提及要完善證照和許可辦理程序，加快運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化?？茖W(xué)推進(jìn)治理車輛超限超載。維護(hù)道路貨運(yùn)市場正常秩序，建立嚴(yán)厲打擊高速公路、國省道車匪路霸的常態(tài)化工作機(jī)制。優(yōu)化城市配送車輛通行?？抗芾?。推進(jìn)通關(guān)便利化。深化鐵路市場化改革，開展鐵路市場化改革綜合試點(diǎn)。
提出要“深入落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低物流稅費(fèi)成本”。其中重點(diǎn)提到要落實(shí)好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策，萬聯(lián)網(wǎng)記者注意到，在疫情的影響下，除了物流地產(chǎn)迎來新的機(jī)遇，物流倉儲也迎來新的發(fā)展機(jī)遇，疫情加速了電商的發(fā)展，也將機(jī)遇帶到了物流倉儲市場的面前，有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示物流倉儲的空置率維持在4.0%和2.9%低位，《意見》對于相關(guān)物流倉儲用地給予優(yōu)惠，這無疑將進(jìn)一步促進(jìn)我國物流倉儲市場發(fā)展；此外，《意見》還提及降低公路通行成本、降低鐵路航空貨運(yùn)收費(fèi)、規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)、加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管。
在加“強(qiáng)信息開放共享，降低物流信息成本”中，《意見》提到要在確保信息安全前提下，向社會開放與物流相關(guān)的公共信息。加強(qiáng)列車到發(fā)時刻等信息開放。降低貨車定位信息成本，規(guī)范貨運(yùn)車輛定位信息服務(wù)商收費(fèi)行為。
“推動物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本”中提到要破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，持續(xù)推進(jìn)長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)。
最后，《意見》還強(qiáng)調(diào)要推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究制定2021－2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施示范物流園區(qū)工程，布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地。萬聯(lián)網(wǎng)記者注意到，此前三月份，國家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)通知，2020年國家物流樞紐建設(shè)工作已經(jīng)正式啟動。此外，《意見》提及要培育骨干物流企業(yè)，鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組。提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。加快發(fā)展智慧物流。積極發(fā)展綠色物流。
注：部分資料來源國務(wù)院相關(guān)文件
